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廣州將出臺養老新政 實施老人護理險

中科西北星?2017-03-29?行業動態?

        人口老齡化程度較為突出的廣州市,歷來十分重視養老事業的建設與發展。在試點研究與推廣、政策制定與完善、居家及社區服務、機構開發與建設等方面有許多創新之舉。今年上半年,廣州市又率先實施老人護理險。

        老人晚年面臨著身體衰敗和病痛困擾。甚至因為重度疾病,導致老年人失能、失智,不得不臥病在床,需要長期照顧。這時無論住養老院還是家里請保姆,每月的醫療費、護理費用,都是一筆不菲的開銷,還給老人及其家人帶來沉重的心理負擔。截至2014年,廣州市共有133.6萬六十歲以上老人,其中約有24萬是失能、半失能、失智老人,需求長期照料護理。 根據廣州市2014年實施的公辦養老院收費標準,住房費、護理費、伙食費等各項費用相加接近2000元,其中半照顧或全照顧的護理費用達640-800元,要是需要“專人特殊照顧護理”費用或更高,而這些費用在民辦養老院可能更高。要是不住養老院,在家里照顧,子女要上班不得不請個保姆。有廣東省政協委員就直指:“現在找個保姆或者月嫂,一個月要上萬元。”另一邊,一些專業養老護理員、護工的護理費也要6000多元/月。這些費用,對于一個每月拿3000元左右養老金的老人,難以負擔。慶幸的是,廣州市的老年人可以率先享受福利,按即將出臺的政策,老人的護理費將可報銷七成以上,每月能省下幾千元。

 

新政實施后護理費可報銷七成

        2016年下半年,人社部宣布在廣州、上海、重慶和青島等15個城市開展長期護理保險試點。這項制度以長期處于失能狀態的參保人群為保障對象,重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。

        試點階段,長期護理保險制度原則上主要覆蓋職工醫保參保人群,而試點地區可逐步擴大參保范圍。從這點來看,想辦理護理險不需要單獨辦參保手續,也不需要單獨繳費,職工醫保參保人均有享受資格。以上海出臺的方案來看,當地60歲及以上的職工醫保退休人員和居民醫保人員,經過相應的需求評估后可以享受長期護理保險待遇。

       根據上海試點情況,服務清單超過40項,包括協助進食、進水,手、足部清潔等基本生活照料以及鼻飼、導尿等常用臨床護理。其中,協助進食、進水服務的服務頻次位列第一。

        從人社部公布的方案可知,老人的護理費用以后可報銷至少七成,落地后各地的報銷比例可以更高。比如說,上海試點中,在養老機構發生的護理費用,長期護理保險基金支付85%。而居家照護的服務費用,長期護理保險基金可支付90%。在一些地方,有市民一個月竟能報銷4000多元。

        今年2月,廣州市人力資源和社會保障工作會議透露,老人護理險方案已經基本形成,正在走程序。據介紹,去年8月份試點獲批之后,廣州市就啟動專家調研,摸清全市的底數,包括服務能力如何、能夠做到什么程度、有多少護理機構床位、失能標準的制定等。到10月份,已經摸清了廣州的家底。11月份起草完成初稿,請專家論證。12月初步方案已經形成,目前正在走政府程序,爭取今年上半年出方案,隨后落地實施。

 

代表、委員熱議養老保險

        在今年“兩會”期間,不少代表、委員,對養老政策提出了許多中肯的意見。歸納起來有以下四個方面:
        第一,推動老人長期護理保險成為第六項社保制度。全國人大代表張德明建議,盡快在全國推行建立獨立于醫保的老年長期護理保險制度,有其獨立的籌資渠道和運行機制,推動成為第六項社保制度。加快國家層面的整體設計,啟動長期護理保險立法。

        第二,政策應更鼓勵居家護理。九三學社提出,我國居民深受東方孝文化影響,失能老人的照護主要是由家庭成員承擔。當長護險基金提供支持后,后輩將老人送至機構接受護理服務,有時會被認為是不孝。對此,上海財經大學教授楊翠迎表示,可以遵循“居家護理為主,機構護理為輔”的原則,充分發揮家庭和家人在護理服務中不可替代的作用。

        第三,發展商業護理險補充。全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌認為,有的人80歲依舊精神矍鑠,有的人四五十歲卻已患病臥床。后者雖然需要照護,卻因60周歲的年齡限制被擋在門外。對此,郭廣昌認為,可以鼓勵保險公司推出商業性的長期護理險種,補充政策性長期護理保險存在的部分缺口。

        第四,生育險轉為護理險。今年1月廣東省兩會期間,廣東省人大代表俞雪花建議,可以嘗試創新社保繳納機制來緩解社會養老護理壓力。她說,現在所有人過了生育年齡還在持續繳納生育險,應當規定,45歲以后職工的生育險轉變為 “養老護理險”。一直到退休,剛好15-20年,足夠應對退休后養老護理的需求。

 

廣州老人護理還有更多福利

        去年5月20日起,廣東省對經濟困難的高齡、失能等老年人實行補貼制度。特困人員和低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按不低于100元/月每個人、中度失能按不低于150元/月每個人、重度失能按不低于200元/月每個人的標準給予補貼。

        廣州新規規定,對不同類別的特殊困難老人入住養老院進行不同資助,其中“三無”老年人可免費入住養老院,其供養費用由定點養老機構統一安排使用。

        《廣州市社區居家養老服務管理辦法》規定,廣州60歲老人可申請居家養老,可以享受日托服務、配餐服務、家政服務等,8類人可獲資助,最高一個月600元。

        選擇入住民辦養老院也可以省錢了,連護理費也省不少。廣州將出臺政策資助民辦養老機構,民辦養老院可申請護理補貼、新增床位補貼、醫養結合補貼、等級評估補貼以及機構延伸服務共五項補貼。

        老人長期護理保險這項政策的落地,無疑為廣大老年人帶來了福音,讓老年人晚年生活更有保障、更有尊嚴,更好地體現黨和政府對老年人的關懷,體現我國社會制度的優越性。同時,也將促進養老服務業的升級,推動養老事業的健康發展。隨著國力的不斷增強,隨著改革的不斷深化,相信會有更多的利好政策出臺,讓我們拭目以待。

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